2023年3月21日，江苏省无锡市惠山区钱桥街道安全生产执法人员对某个体工商户进行执法检查，发现该单位存在未采取措施消除事故隐患：

  车间西在用的同一喷粉室内的两台干式除尘器（旋风分离器）未采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施，构成重大事故隐患；

车间西侧在用的一个喷粉室内长期暴露在粉尘环境中的两个照明灯线路未密封、不符合防爆要求，构成重大事故隐患；

液化石油气加热炉燃烧器操作部位未设置可燃气体泄漏报警装置，同时该单位未按规定建立“粉尘爆炸风险辨识评估和管控、粉尘防爆专项安全生产教育和培训”制度。

执法人员责令立即停止喷塑作业，并对上述违法行为立案调查，对存在的重大事故隐患下达了《重大事故隐患挂牌督办通知书》，并在企业大门口醒目位置张贴了黄色“警示牌”。最终，对该公司作出罚款5.6万元的行政处罚。

相关规定

  《工贸企业粉尘防爆安全规定》第七条 粉尘涉爆企业应当结合企业实际情况建立和落实粉尘防爆安全管理制度。粉尘防爆安全管理制度应当包括下列内容：

（一）粉尘爆炸风险辨识评估和管控；

（二）粉尘爆炸事故隐患排查治理；

（三）粉尘作业岗位安全操作规程；

（四）粉尘防爆专项安全生产教育和培训；

（五）粉尘清理和处置；

（六）除尘系统和相关安全设施设备运行、维护及检修、维修管理；

（七）粉尘爆炸事故应急处置和救援。

《工贸企业粉尘防爆安全规定》第十五条第二款  采用干式除尘系统的粉尘涉爆企业应当按照《粉尘防爆安全规程》等有关国家标准或者行业标准规定，结合工艺实际情况，安装使用锁气卸灰、火花探测熄灭、风压差监测等装置， 以及相关安全设备的监测预警信息系统，加强对可能存在点燃源和粉尘云的粉尘爆炸危险场所的实时监控。

《工贸企业粉尘防爆安全规定》第二十九条 粉尘涉爆企业违反本规定第十四条、第十五条、第十六条、第十八条、第十九条的规定，同时构成事故隐患，未采取措施消除的，依照《中华人民共和国安全生产法》有关规定，由负责粉尘涉爆企业安全监管的部门责令立即消除或者限期消除，处5万元以下的罚款；企业拒不执行的，责令停产停业整顿，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

《工贸企业粉尘防爆安全规定》第三十条 粉尘涉爆企业有下列情形之一的，由负责粉尘涉爆企业安全监管的部门责令限期改正，处3万元以下的罚款， 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以下的罚款：（二）未按照规定建立粉尘防爆安全管理制度或者内容不符合企业实际的；

重大事故隐患判断标准

  该行政处罚案中重大事故隐患依据《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》判定。

  2023年5月15日起，重大事故隐患依据应急管理部令第10号《工贸企业重大事故隐患判定标准》判定。

《工贸企业重大事故隐患判定标准》第十一条  存在粉尘爆炸危险的工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：

（一）粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建(构)筑物内，或者粉尘爆炸危险场所内设有员工宿舍、会议室、办公室、休息室等人员聚集场所的；

（二）不同类别的可燃性粉尘、可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，或者不同建（构）筑物、不同防火分区共用一套除尘系统、除尘系统互联互通的；

（三）干式除尘系统未采取泄爆、惰化、抑爆等任一种爆炸防控措施的；

（四）铝镁等金属粉尘除尘系统采用正压除尘方式，或者其他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时，未采取火花探测消除等防范点燃源措施的；

（五）除尘系统采用重力沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道的；

（六）铝镁等金属粉尘、木质粉尘的干式除尘系统未设置锁气卸灰装置的；

（七）除尘器、收尘仓等划分为20区的粉尘爆炸危险场所电气设备不符合防爆要求的；

（八）粉碎、研磨、造粒等易产生机械点燃源的工艺设备前，未设置铁、石等杂物去除装置，或者木制品加工企业与砂光机连接的风管未设置火花探测消除装置的；

（九）遇湿自燃金属粉尘收集、堆放、储存场所未采取通风等防止氢气积聚措施，或者干式收集、堆放、储存场所未采取防水、防潮措施的；

（十）未落实粉尘清理制度，造成作业现场积尘严重的。

风险提示

  本行政处罚案中的单位虽然是个体工商户，但其生产工艺主要为喷塑，属于粉尘涉爆企业，同样是安全生产重点监管对象。

随着经济的发展，塑料、有机合成粉末等各类可爆粉尘的种类和用量急骤增加，加之操作工艺的自动化、连续性，粉尘爆炸的潜在危险性大大增加，预防粉尘爆炸有较高的现实意义。粉尘涉爆企业应当结合企业实际情况，严格按照《工贸企业粉尘防爆安全规程》（应急管理部令第6号）等法规和《粉尘防爆安全规程》（GB1577-2018）等国家、行业标准要求建立和落实粉尘防爆安全管理制度、落实各项安全管理措施，才能避免粉尘爆炸事故的发生。

来源：钱小安，版权归原作者所有